Schulstraßen Берлина: четыре района, разные правила, и ни одной единой программы за ними

Берлин не ведёт одну программу Schulstraße, он ведёт несколько

Если вы пришли на эту страницу после чтения о двух улицах Мюнхена или единственном завершённом закрытии Гамбурга и его общегородской резолюции, сначала перенастройтесь: у Берлина нет ни того, ни другого. Нет департамента в стиле Mobilitätsreferat, ведущего одну программу с одной правовой основой и одним опубликованным списком мест. Берлин организован в двенадцать районов, и каждый может предлагать, финансировать и оценивать собственные транспортные меры рядом со школами через собственный Bezirksamt и избранное районное собрание, Bezirksverordnetenversammlung. Практический результат, подтверждённый во всех источниках, проверенных для этой страницы, это четыре действительно разных примера, а не одна программа: популярный пятинедельный пилот на юге города, чья постоянная судьба всё ещё не подтверждена, единственное завершённое постоянное преобразование, в Mitte, прекращённое испытание на западе, и вызванное стройкой закрытие на востоке, которое вообще не про Elterntaxi.

Часть причины, почему картина выглядит настолько разрозненной, это реальный пробел в самом немецком дорожном законодательстве. Никакого официального дорожного знака ‘Schulstraße’ не существует нигде в StVO, общенациональных правилах дорожного движения, на которые в конечном счёте опираются оба закрытия и в Мюнхене, и в Гамбурге. Собственный советник по мобильности Tempelhof-Schöneberg, Saskia Ellenbeck, прямо заявила, что первый пилот района пришлось вести по правилам в стиле игровой улицы, потому что не существовало выделенного знака, на который можно было опереться. Каждый Bezirk вынужден заимствовать любой существующий правовой инструмент, который на самом деле подходит его конкретной улице: временную переклассификацию с мобильными барьерами, которые родители сами устанавливают и убирают, или, для единственного завершённого постоянного примера Берлина, полный запрет моторных транспортных средств, построенный не на одном пункте StVO, а на трёх пересекающихся частях собственного земельного законодательства Берлина, его Straßengesetz (закон об улицах), его Mobilitätsgesetz 2018 года (закон о мобильности, расширенный выделенным разделом о пешеходном движении в 2021 году), и общегородском Stadtentwicklungsplan Mobilität und Verkehr 2030.

Первый пилот Берлина шёл пять недель в Lichtenrade, и его будущее всё ещё неясно

Rackebüller Weg, перед Bruno-H.-Bürgel-Grundschule в Lichtenrade, Tempelhof-Schöneberg, имеет честное право называться первой Schulstraße Берлина в принципе. Пять недель весной 2023 года, примерно 22 учебных дня, оба входа на улицу между Lessingstraße и Goethestraße закрывались для автомобилей в будние дни с 7:15 до 7:45 утра. Примерно 40 родителей-волонтёров физически устанавливали и убирали предоставленные районом барьеры каждое утро и вечер, поскольку у района не было готового знака или автоматизированной системы, на которую можно было бы опереться.

Оценка, стоящая за пилотом, была по местным меркам действительно строгой. Исследование при поддержке технического университета в сочетании с подсчётами трафика, которые вели сами родители, собрало 773 ответа. Собственный пресс-релиз Bezirksamt Tempelhof-Schöneberg сообщает, что 63% родителей, 78% жителей и 89% школьного персонала оценили пилот как хороший или очень хороший, при этом 35% родителей, 71% жителей и 57% школьного персонала конкретно почувствовали, что он улучшил безопасность дорожного движения. У заднего входа школы количество велосипедов почти удвоилось, с 19 до 37, тогда как количество автомобилей там упало с 61 до 47. Лишь 28% опрошенных восприняли снижение трафика в целом, против всего 5%, почувствовавших его рост, а подсчёты у второго входа школы на Schillerstraße не показали признаков того, что перекрытый трафик просто переместился туда.

Такой результат обычно является сильным аргументом в пользу того, чтобы сделать пилот постоянным, и районная политика быстро двинулась в этом направлении. Фракции Grüne, SPD и CDU в районном собрании совместно попросили Bezirksamt превратить Rackebüller Weg в постоянный Verkehrsversuch по берлинскому Mobilitätsgesetz, при этом собственный детский и юношеский парламент района тоже поддержал эту просьбу. Чего ни один источник, проверенный для этой страницы, действительно не подтверждает, так это того, произошло ли это преобразование когда-либо на самом деле. Относитесь к сегодняшнему статусу Rackebüller Weg как к действительно открытому вопросу, а не предполагайте, что популярный пилот автоматически стал постоянным, и уточните напрямую в Bezirksamt Tempelhof-Schöneberg или в школе, если это тот маршрут, который вы на самом деле планируете.

Единственный постоянный: Schulzone Singerstraße, и иск против неё

GutsMuths-Grundschule, Singerstraße 8, 10179 Berlin, Mitte. Единственная завершённая, постоянная Schulzone Берлина, закрытая для авто между Ifflandstraße и Lichtenberger Straße.

Пока пилот Lichtenrade ещё оценивался, Mitte проходила через более медленный, более партисипативный процесс, который дал единственное действительно завершённое, постоянное преобразование Берлина. Собственная страница проекта Bezirksamt Mitte прослеживает примерно два года шагов: резолюцию районного собрания от 17 ноября 2022 года с требованием успокоения трафика, публичное уведомление о планируемом закрытии от 9 июня 2023 года, публичную информационную сессию 28 августа 2023 года, собравшую более 150 участников, вступление в силу дорожно-правовой классификации Schulzone 30 сентября 2023 года, проведение учениками GutsMuths-Grundschule собственных дизайнерских мастерских в ноябре, где они рисовали собственные ‘Traumstraßen’ (улицы мечты) для проектировщиков, ещё один раунд онлайн-опроса общественного мнения по конкретным элементам дизайна с 5 по 18 февраля 2024 года, установку уличной мебели летом 2024 года, и проницаемые элементы ливневой инфильтрации ‘grüne Gully’, примерно 60 сантиметров глубиной, завершённые в октябре того же года. Цветная разметка дорожного покрытия всё ещё числилась запланированной на весну 2025 года по последнему проверенному обновлению.

Участок протяжённостью примерно 300 метров между Ifflandstraße и Lichtenberger Straße теперь действительно свободен от машин, а не ограничен по времени. Красно-белые стальные болларды физически блокируют моторные транспортные средства так же, как это делала бы пешеходная зона, при этом пешеходы, велосипедисты и электросамокаты сохраняют полный доступ. Правовая основа за этим слоистая, а не единый пункт, на который ссылается Мюнхен: районный офис Mitte указывает на собственный Straßengesetz Берлина (§4), общегосударственный Mobilitätsgesetz и общегородской Stadtentwicklungsplan Mobilität und Verkehr 2030 вместе, отражая действительно иной административный путь, чем просто ссылка района на один пункт StVO.

Эта постоянность не осталась без вызова. Соседние жители подали срочное заявление (Eilantrag) в Verwaltungsgericht Berlin, утверждая, что закрытие представляет собой неоправданное дополнительное ограничение автомобильного движения, стоившее им парковки, на которую они рассчитывали. Репортаж Berliner Zeitung о решении, сообщённый 12 января 2024 года, описывает, как суд признал заявление полностью неприемлемым, не рассматривая содержательную жалобу жителей. Bezirksamt Mitte публично назвал это ‘großer Erfolg’. Это единственный задокументированный случай на сегодня, когда берлинская мера в стиле школьной улицы действительно пережила прямой юридический вызов в суде.

Фото Anastasiya Badun на Pexels

Не каждая берлинская Schulstraße срабатывает, или означает одно и то же

Собственная попытка Wilmersdorf показывает, что одна и та же идея может провалиться на практике даже после успеха на бумаге. Весной 2024 года Charlottenburg-Wilmersdorf провёл собственный пилот на Pfalzburger Straße перед Nelson-Mandela-Grundschule, закрыв улицу для сквозного движения в будние дни с 7:30 до 8:15 утра с помощью мобильных барьеров весом примерно 700 килограммов, которые родители-волонтёры должны были физически устанавливать и убирать каждый день. Собственное отслеживание пилотных проектов Берлина от VCD Nordost подтверждает, что утренний трафик заметно снизился во время испытания, тот же базовый паттерн, что и в Lichtenrade. Но тот же источник описывает ‘deutlichen Konflikten’, значительные конфликты, возникшие из-за водителей, просто игнорировавших барьер, и из-за физической нагрузки от ручного перемещения почти трёхчетвертитонного барьера каждый учебный день. В отличие от Rackebüller Weg, ни одна районная фракция не выступила за превращение Pfalzburger Straße во что-то постоянное после окончания пилота, и с тех пор ничего не заменило его. Пилот Schulstraße в Берлине может измеримо снизить трафик и всё равно тихо исчезнуть, потому что никто не хотел таскать барьер каждое утро в 7:30.

Закрытие Schleiermacherstraße в Kreuzberg, между тем, в местных репортажах называют ‘третьей Schulstraße’ Берлина, хотя оно решает совершенно другую проблему. Репортаж Changing Cities об открытии описывает вступление в силу 18 ноября 2024 года перед Leibniz-Gymnasium, школой примерно на 800 учеников в Friedrichshain-Kreuzberg. Оно действует с 9:30 до 15:30, ровно в середине учебного дня, а не в утренний час пик высадки, потому что настоящая причина закрытия была дать ученикам дополнительное пространство на улице, пока собственное спортивное поле школы проходило реновацию, работы, ожидаемые до начала летних каникул 2025 года, персонал вручную открывал и закрывал барьеры. Активистские группы отметили открытие, представив это как часть более крупного движения в любом случае: 19 ноября 2024 года Changing Cities, ADFC Berlin, VCD Nordost и Deutsches Kinderhilfswerk совместно передали более 8600 подписей берлинскому сенатору по транспорту, Senatsverwaltung für Mobilität, Verkehr, Klimaschutz und Umwelt, назвав три завершённые на тот момент улицы ‘лишь началом’ того, что они хотят видеть расширенным по всему городу.

Что это значит, если вы сейчас возите детей в школу на машине

1. Проверьте, соответствует ли ваша конкретная школа одному из этих четырёх названных мест, Rackebüller Weg в Lichtenrade, Singerstraße в Mitte, Pfalzburger Straße в Wilmersdorf или Schleiermacherstraße в Kreuzberg, поскольку меры Берлина не распространяются автоматически за пределы улиц, действительно названных в официальных источниках.
2. Если это Singerstraße, планируйте с учётом действительно свободной от машин зоны без подтверждённого исключения для жителей, а не предполагайте, что где-то существует процесс получения разрешения, как в Мюнхене, которого вы просто ещё не нашли.
3. Если вашей школы нет в этом списке, проверьте документы собственного Bezirksamt и Bezirksverordnetenversammlung напрямую, а не ищите одну общегородскую страницу Schulstraßen, поскольку каждый район ведёт собственный процесс по собственному графику без общего портала.
4. Относитесь к петиции активистов или к предложению районного собрания как к раннему сигналу, а не к завершённой мере; у Rackebüller Weg была межпартийная поддержка и поддержка юношеского парламента, а его постоянный статус до сих пор не подтверждён нигде, что могла бы проверить эта страница.
5. Не предполагайте, что разрешение для жителя или бизнеса существует только потому, что оно есть в мюнхенской программе; собственные репортажи о Singerstraße описывают жителей, полностью теряющих доступ к парковке, а не получающих обходной вариант.
6. Если вы ищете альтернативу вождению, а не ждёте закрытия рядом с вами, грузовой велосипед или прицеп для маленьких детей, или прохождение школьником берлинского Radfahrausbildung, велотренинга, покрывает многое из того, что пытается решить Schulstraße, не дожидаясь графика вашего конкретного Bezirk.

Что Берлин пока не урегулировал

Быть прямым насчёт пробелов важнее, чем их сглаживать. Ни один источник, проверенный для этой страницы, не публикует единый общегородской подсчёт того, сколько Schulstraßen или Schulzonen в настоящее время действует в двенадцати районах Берлина, в отличие от чёткого подсчёта Мюнхена в две улицы или одной завершённой улицы Гамбурга плюс названного конвейера. Межпартийное требование постоянного статуса для Rackebüller Weg в 2023 году не имеет подтверждённого результата ни в одном официальном источнике, найденном здесь. Также не найдено общеберлинской цифры штрафа, конкретно привязанной к проезду через Schulstraße или Schulzone, поскольку изначально нет выделенного дорожного знака, к которому можно было бы её привязать, какой бы штраф ни применялся, он полностью зависел бы от того, какой существующий знак конкретный район на самом деле использовал в данном месте. И в отличие от опубликованного трёхлетнего разрешения для жителей и бизнеса в Мюнхене, ни одного задокументированного процесса исключения для собственных стальных боллардов Singerstraße не обнаружилось в проверенных источниках, текущие репортажи вместо этого описывают жителей, просто теряющих этот доступ. Все три пункта разумно ожидать, что Берлин в конце концов прояснит, учитывая, как уже работает остальная часть его структуры Mobilitätsgesetz, но ни один из них пока не урегулирован и не опубликован, и эта страница не будет гадать о цифрах или результатах, которые собственные районы Берлина на самом деле не опубликовали.

Уведомление о соответствии

Эта страница отражает ситуацию с берлинскими Schulstraßen по состоянию на середину 2026 года: одно завершённое, постоянное преобразование в Mitte, которое уже пережило судебный вызов, один популярный пилот в Tempelhof-Schöneberg, чей постоянный статус не подтверждён, одно прекращённое испытание в Charlottenburg-Wilmersdorf, и одно вызванное стройкой закрытие в Friedrichshain-Kreuzberg, построенное для другой цели. Поскольку Берлин ведёт это район за районом без общей программы или портала, какие меры действуют, их точные часы и любые детали правоприменения могут меняться здесь быстрее, чем в Мюнхене или Гамбурге; уточняйте текущий статус напрямую в собственном Bezirksamt или в школе вашего ребёнка, прежде чем предполагать, что конкретная улица покрыта или нет.